6月7日，第五届香樟税收学论坛在大连召开。与会学者围绕会议主题“推动全国统一大市场建设的税收理论与政策”展开深入研讨。
政府通过自动稳定器、灵活调整预算、优化收支结构，甚至构建新的财政体系，以提供基本公共服务、稳定债务水平并实现中长期财政可持续的能力至关重要，这也是财政的韧性。东北财经大学财政税务学院教授崔惠玉建议，优化财政收入结构，构建与“三新”经济相适配的税收制度，挖掘税源潜力，创新税收分配机制，破解区域间税收失衡难题，健全债务风险防控体系，筑牢安全底线，深化预算管理制度改革，提高财政支出效率，从而夯实财政韧性基础。
增值税是财政收入的基本盘，也是宏观调控的重要工具，具有保障财税收入与进度、利于税收征管和稽查、降低征管成本等优点。目前，全球已有170多个国家和地区采用了增值税制度。上海财经大学公共经济与管理学院院长范子英建议，地方附加税合并改革应以增值税为统领，充分发挥增值税抵扣链的“倒逼”作用，实现附加税补充地方财力和税收治理的双重功能。面向消费者的供应链终端企业缺乏开票激励，则需依托智能监管平台判断企业的开票行为是否异常，对虚开发票或未开票的企业进行精准追踪和治理。同时，建立补偿机制，缓解小规模纳税人面临的交易萎缩困境，平衡征管效率与市场公平。
税率和征管研究要解决好政府意图如何传导到税务局、税务局如何规范企业财务行为，以及在税收共享体制下地方政府与上级政府的税收利益如何分配等问题。中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋表示，企业税率差异不能直接反映税收征管或逃税状况，综合法定税率、应纳税率、实缴税率、真实税率反映的内涵不同，需要谨慎使用。要通过建设全国统一大市场减少税收执法差异，进一步完善财政收入体制和财政预算管理等，持续推进税收公平。
会议由东北财经大学财政税务学院承办。
（原文刊载于《中国社会科学报》2025年6月13日第3版）
