我体会，党的十七大报告进一步明确了新时期党风廉政建设要坚持一个基本方针，加强二项建设，形成三项体制、机制，也就是：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；加强制度建设，加强廉政文化建设；形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

这一思路是逐步发展完善而来的：早在2003年10月召开的十六届三中全会上，新一届党中央第一次明确提出了：“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”2004年9月召开的党的十六届四中全会，在科学总结我党反腐倡廉实践经验的基础上进一步提出了党风廉政建设的十六字方针。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，强调“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。党的十七大报告把党风廉政建设作为“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”重要内容之一，标志着党在新时期，从科学总结立党执政经验出发，对自身建设问题进行了新思考，与时俱进地提出了切实可行的新主张。

在党风廉政建设和反腐败斗争中，“养廉”问题是“更加注重治本，更加注重预防”的一个极其重要的问题，这既有制度层面的内容，又有文化层面的内容。这里，我主要从以下四个方面谈谈自己的想法：

第一，高素质养廉

党风廉政建设不仅要加强组织监督、群众监督、舆论监督等“他律”机制建设，更要从提高党员干部自身修养角度出发，加强“自律”意识的持久教育和培养，可以称之为“修德养廉”。这乃是治本之策。

一段时间以来，由于马克思主义、社会主义在国际国内受到了严峻的挑战，由于我国市场经济发展过程中、经济社会发生深刻变革过程中出现的各种负面影响，包括拜金主义、物欲横流、诚信沦丧、急功近利乃至巧取豪夺等，以及诸如“笑贫不笑贪”、“权力本位”等传统文化中落后因素的影响，少数党员干部理想信念错位，世界观、人生观、价值观扭曲，人文精神缺失。这是一些领导干部党风不正，乃至腐败堕落的根本原因。因此，加强党风廉政建设，首先应从提高党员队伍特别是领导干部的素质角度入手，倡导多读书，读好书，营造“读书以修德”的良好氛围。

我们党历来高度重视全党特别是领导干部的读书学习，毛泽东、邓小平、江泽民同志都对加强和改进学习作出过重要论述。以胡锦涛同志为总书记的党中央更是重视学习的重要作用，锦涛同志再三强调领导干部要加强学习，在中纪委第七次全会上又一次明确作出了关于领导干部要加强学习的重要指示，全党应当认真贯彻落实。在新的时期，建议在全党来一个读书学习运动，使读书学习成为一种需要、一种习惯、一种生活、一种境界。党员干部尤其是高级干部当然要强调学习马克思主义老祖宗的精典原著和当代马克思主义的最新成果，学习经济发展、社会进步的各种知识。我这里想要特别强调的，就是我们长期忽略了“古典教育”。英国历史学家汤因比说：“古典教育是一种无价的恩惠。”我国的《资治通鉴》前言中则明确提出：“君子多识前言往行，以畜其德。”这很值得我们重视。也就是说，我们的领导干部，特别是高级领导干部还应当学习经史子集等中国传统文化的名篇和国外的学术经典。通过多读书，读原著、元典，领略伟人先贤的精神境界，汲取治国安邦的丰厚养分，提高预腐防变的人格素养。总之，高素质养廉，应当从“读书修德”做起。

第二，高透明度养廉

所谓“高透明度养廉”主要是指要加强制度建设，推进党内民主，提高决策及执行程序的透明度。提高决策的透明度，首先要在深入调查研究和决策民主机制、决策制约机制上下功夫，同时要在监督机制，尤其是群众舆论监督机制上下功夫。加强舆论监督力度和提高舆论监督水平二者缺一不可。要在这些方面进一步加强制度建设，使得决策及其实施的透明度进一步增强，从制度上养廉防腐。

当然，从我国当前的实际情况看，也要进一步研究“简政”问题，进一步研究在一定公共权力层面上行使什么样的决策权，也就是界定权力边界的问题，不要去行使那些不该行使的决策权，尤其要防止自己给自己制造权力的权力“寻租”行为。这一切，也必须努力提高透明度，并以法制的形式固定下来。

第三，高薪养廉

党是人民群众根本利益的代表。“执政为民”的理念始终主导着党的整个执政活动。然而我们也应当正确地面对时代的发展变化：随着社会主义市场经济体制的确立，经济成分多样化、利益主体日趋多元化，利益结构发生了变化，党员的成分构成也已发生了变化。在过去社会收入差距较小情况下，党员个体利益与整体利益矛盾不显著、不突出。党员干部身上存在的问题较多地表现为工作作风问题、工作方法问题。而现在，在经济利益多元化的时代和社会收入差距悬殊的情况下，党员干部身上既体现出政治人格，又较以往任何时候都更明显地体现出道德人格、经济人格。这是新的情况，我们必须正确面对和认识这一新的情况。

因此，在社会主义市场经济条件下，解决党风廉政问题既需有理想、道德激励，也应该有经济利益上自我实现的适当激励。过去不能忽视，今天更加不可忽视的一个重要方面，就是物质激励的特殊功能和作用。从我国的具体国情出发，所谓“高薪养廉”的“高”，也就是使党政公务人员的实际的工薪收入达到社会同类人员中的中等偏上水平，使他们即使在退休之后也能过上衣食无忧的较为体面的生活。这既是对其辛勤劳动和个人能力的认可，也是对其付出的一种必要补偿和回报。

当然，所谓“高薪”并非是养廉的充分条件。必须下大力气建立健全各种法律制度和监督机制，并进一步加强党员干部的思想道德教育，使“高薪”真正发挥养廉的正面作用。

第四，高级干部以身作则、率先垂范养廉

这是当前尤其值得重视的一个问题，正所谓“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。在市场经济条件下，党风不正中危害最烈、民愤最大的莫过于“权钱交易”。因此最容易发生权钱交易的领域和部门尤应“三个更加”。就前一段时间的情况来看，如房地产开发、国企改制、企业上市和行政审批等领域中的负责人，特别是其中的中高级干部率先养廉，不仅关系到他们所在单位、领域的党风廉政建设，而且对全社会的风气都会起到积极的影响。

应该指出的是，“廉”是有高低不同的水平要求的。低线要求就是不得受贿、不能贪污；一般要求就是履行职责，正常工作；高线要求就是率先垂范，精干高效干事业。在这方面，古人关于“赏贵小、罚贵大”的讲究和“水至清则无鱼，人至察则无徒”的古训，都是值得我们思考的。

（2007.12.14 在中纪委座谈会上的发言）

(编辑：文静）