12月23日，中国人民大学中国调查与数据中心（NSRC）发布中国发展指数（2011）。报告对2010年31个省级行政区的“中国发展指数”总指数及分指数进行了测算和排序，为学界了解中国经济发展提供了窗口。有专家表示，指数对经济、环境保护、人口增长等指标的关注，说明三者之间博弈已展开，应全面协调社会经济各方面的和谐发展。

　　区域差异显著 促结构调整

　　据介绍，该指数包含健康、教育、生活水平、社会环境4个分指数，每个分指数下又有若干细分。以生活水平指数为例，该指数由农村居民人均纯收入、人均GDP、城乡居民年人均消费比、城镇居民恩格尔系数4项指标组成。

　　报告显示，中国发展指数的区域差异始终存在，并有逐步扩大趋势。其中，生活水平指数的区域差异较高，导致社会经济综合发展水平的区域差异逐步拉大。

　　对此，中国人民大学校长陈雨露指出，通过“城乡发展指数”可以看出，我国农村依然存在着巨大的现实问题，如水利设施建设滞后等；利用“区域发展综合指数”，能看到发达经济地区光环背后的不足。各界在反思当前中国经济的发展模式时，已经意识到调整产业结构、平衡各方发展是中国未来必由之路。

　　危机呼唤实体经济升级

　　报告显示，15个三级指标中，有11个指标的总体水平略优于去年，仅有城乡居民年人均消费比、第三产业比重等4个指标稍有退步。

　　“各省区第三产业比重整体下降，仅山东、江苏、海南等五省区较上年有所上升。金融危机、欧债危机警示我们，第三产业的健康发展需要高质量实体经济的拉动。”中国人民大学统计学院院长彭非说，“由低端‘中国制造’走向高端‘中国创造’，中国的发展必须借鉴国际发展的经验和教训。”

　　过去20多年，我国劳动力人口总量一直在增加，“中国制造”的外向型劳动密集型产业取得了长足发展，同时也招致众多阻力，全球性经济危机更带来了前所未有的冲击。对此，教育部人文社科百所重点研究基地的人口学基地主任翟振武强调：“人口结构变化正倒逼我国产业升级换代，必须尽早发展技术密集型产业。提高劳动生产率，是中国未来经济持续发展的唯一途径。”

　　加强监管 创造良性空间

　　中国发展指数年增长率显示，自2005年以来，中国发展指数及分指数连续7年保持增长且增幅明显，说明近年来我国社会经济综合发展水平稳定上升。同时，从社会环境指数看，31个省级行政区的单位产值能耗和单位产值污水耗氧量较上年均有下降。从表面上看，经济增长和环境保护似乎呈良性趋势。

　　然而，有专家指出，自2008年以来，中西部地区GDP增速开始持续超过东部，经济增长中心已经由东向西转移。但在经济高速增长、产业结构没有改变的情况下，这种变化将导致高度不对称的经济和环境区位差异。对此，中国社会科学院经济研究所经济增长理论研究室主任刘霞辉说，中西部相对较贫穷，在环境治理方面，要想跟上全国的步伐比较困难。因此，国家应提供一定的环保补贴，在税收等方面减轻地方政府压力，同时监督企业加强技术改造，防患于未然。

　　刘霞辉指出：“任何国家都存在经济增长与环境保护的博弈，目前，中国已经进入有能力处理好二者关系的阶段。”从长远来看，为实现经济可持续发展，专家普遍认为，政府应该逐渐弱化经济发展执行者和设计师的角色，加强社会服务与监管职能，在食品安全标准、工业生产标准、环境污染标准、工业排放标准等方面加强立法与监督，避免出现“劣币驱逐良币”的现象，为经济健康发展打造一个良性发展空间。

原文链接： [中国社会科学报]“中国发展指数”关注经济和谐增长

(编辑：周庆誉)